Vládní reformu veřejných financí jsme zaznamenali snad úplně všichni. Ne každý ale postřehl důležité změny, které se týkají rodičovské dovolené. Ministr Petr Nečas a jeho ministerstvo práce a sociálních věcí prezentovali nový systém jako něco, co je přínosné pro každého rodiče. „Každý“ v představách Petra Nečase však znamená člověka pobírajícího nadprůměrnou mzdu, pracujícího v manažerských profesích a rozhodně neřešícího základní sociální problémy. 

Na začátek asi neuškodí přiblížení systému rodičovské v ČR, který je mírně komplikovaný. Šest měsíců čerpáte po splnění zákonných ustanovení mateřskou (tedy pokud jste žena, muži na ni nemají kromě výjimečných případů – např. smrti partnerky – nárok), a to ve výši 69 % vašeho předchozího platu, maximálně však 13 000,- Kč měsíčně. Pak do čtyř let věku nejmladšího dítěte v rodině můžete čerpat rodičovský příspěvek. Do konce roku 2007 pobírali všichni, kdo na něj měli nárok, stejnou částku – 7 600,- Kč. Od nového roku je však všechno jinak.

Nejviditelnější změny spočívají v možnosti vybrat si ze třech modelů čerpání rodičovského příspěvku: zrychleného 11 400,- Kč (do dvou let věku dítěte), klasického 7 600,- Kč (do tří let věku dítěte) a sníženého (rodič pobírá do 21 měsíců věku dítěte 7 600 Kč a do 48 měsíců věku dítěte 3 800 Kč měsíčně). Jako hlavní výhody se uvádějí flexibilita a také možnost čerpat zvýšený rodičovský příspěvek. To je největší tahák reformy – nemohou ho však využívat všichni. Ve svůj prospěch ho přitom manipuluje jak ODS, tak různé konzervativní spolky. Ministr Petr Nečas ho vyzdvihuje jako zlepšení ekonomické situace rodin, a tudíž růst jejich životní úrovně. Konzervativci naopak bijí na poplach, protože to prý přispěje ke zvýšení porodnosti u „nepřizpůsobivých“ obyvatel.

Obě strany však už tolik nemluví o zásadním omezení v možnostech čerpání zvýšeného rodičovského příspěvku. Tímto omezením je výše vašeho předchozího platu, který musí dosahovat minimálně 16 730,- hrubého měsíčně. I když oficiální statistiky tvrdí, že průměrný plat v ČR je nad hranicí 20 000,- kč měsíčně, realita je jiná, a to především v regionech. Nezapomínejme také na zvyk českých zaměstnavatelů, kteří často a rádi vyplácejí oficiálně minimální mzdu a zbytek načerno na ruku. Různých „nepřizpůsobivých“ se to tedy určitě netýká. Další úskalí spočívá v tom, že zvýšený rodičák máte také možnost čerpat pouze do dvou let věku dítěte – a musíte mít tedy možnost, jak o něj zajistit péči. Veřejných zařízení péče o děti je ale málo a kapacita nestačí. A teď už asi víte, kam mířím: tato možnost je výhodná především pro lidi z vyšších příjmových skupin, lidi, kteří mohou využívat soukromé hlídání dětí nebo pracovat z domova či na částečné úvazky.

Zajímavé jsou i informace, které ministerstvo prezentovalo v lednu v médiích. Hlavním poselstvím je, jak nejlépe vyzrát na celý systém, abyste měli nárok na zvýšenou rodičovskou. Ministr radí, aby přípěvek pobíral muž (i on totiž ví, že muži berou vyšší platy než ženy – a to i za stejnou práci) a celodenní péči o dítě zajistil s pomocí své ženy. Žena tak bude na rodičovské dovolené bez možnosti čerpat rodičovský příspěvek (tedy bez jakéhokoli příjmu). Na první pohled se může zdát, že je to sympatická snaha, ale vzkaz je jasný: „Ženy, zůstaňte doma.“ Nikoho už nezajímá, jaké mohou mít podobné rady negativní dopady. Nikdo nepřemýšlí, co se pak může stát se ženou, která se rozejde se svým partnerem a nebude mít ani přístup k rodičovskému příspěvku – úřady nebo soudy to určitě příliš rychle nevyřeší. Nikdo také příliš neupozorňuje na omezení doby čerpání zvýšeného příspěvku.

Vzhledem k nedostatku míst v zařízeních péče o děti a částečných úvazků je možné, že se tato možnost stane pro střední příjmové skupiny pastí. Zvolí na první pohled výhodnou alternativu (vždyť i ministerstvo ji tolik vychvaluje…) a po dvou letech zůstane jeden z rodičů doma bez jakéhokoli příspěvku. Zkušenosti různých organizací, které se zabývají postavením žen a mužů ve společnosti, totiž ukazují, že i když máte štěstí a seženete práci, kde můžete pracovat na částečný úvazek, je velmi složité zajistit místo ve školce či v jeslích pro dvouleté dítě. Jeslí je v celé ČR kolem pětatřiceti a mateřské školky přijímají děti až od tří let věku (i když mohou i od dvou let), protože jsou naplněné až přeplněné. A s tím ministerstvo nic udělat nehodlá – veřejná zařízení péče o děti podle něj nejsou dostatečně kvalitní a matka by měla zůstat doma s dítětem minimálně do tří let jeho věku. Toto poselství se neslo i celou konferencí věnovanou rodinné politice pořádanou ministerstvem v listopadu loňského roku. Podobné a mnohem militantnější názory na zachování tradičních rolí žen a mužů ve společnosti zaznívají i z úst Vojtěcha Bellinga z Občanského institutu, který je současně poradcem ministra Nečase.

Podstata reformy rodičovské však nespočívá v pofidérní možnosti vyššího rodičovského příspěvku. Hlavní motivací pro změny v rodičovské je snížení veřejných výdajů. Snižuje se totiž rodičovský příspěvek pro ty, kteří se rozhodnou zůstat na rodičovské až do čtyř let věku dítěte. Místo původních 7 600 totiž dostanou pouhých 3 800,- Kč měsíčně.

Další negativní dopady čekají osoby samostatně výdělečné činné, u kterých se opět trochu ztížily podmínky pro čerpání mateřské a rodičovské, a také nezaměstnané. A to je velký problém – oproti původní právní úpravě už totiž nezaměstnané ženy nemají nárok na mateřskou dovolenou (pouze v období tzv. sedmidenní ochranné lhůty), která se počítala jako průměr z předešlých příjmů. Ihned po porodu začnete pobírat rodičovský příspěvek. Ten je často nižší a také přijdete o 6 měsíců, kdy můžete pobírat finanční podporu. Je jedno, že jste před tím x let pracovala a platila poměrně vysoké zákonné pojištění. Máte prostě smůlu. Velkým problémem je toto opatření pro lidi, kteří pracují na smlouvy na dobu určitou. Jde hlavně o kulturu, neziskový sektor nebo školství, kde povinně na začátku července nastupujete na pracovní úřad. Určitě si dovede představit, že jen tak naplánovat těhotenství, abyste nespadali zrovna do doby, kdy momentálně nebudete nezaměstnaní, je téměř nemožné – ne vždy to vyjde podle vašich představ.

Sečteno a podtrženo: zní to jako klišé, ale reforma je výhodná především pro lidi s vysokými příjmy a pro ty ostatní je nevýhodná. Ani ne tak kvůli viditelným změnám, ale těm, které zůstávají v pozadí a nikdo o nich moc neinformuje: reforma přináší výrazné omezení veřejných výdajů a sociální podpory. A to i přesto, že povinně odváděné sociální pojištění a další daně se příliš nesnižují. Pardon, někdo na tom bude přeci jenom líp – vysokopříjmové skupiny.